2019年，省信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上重要讲话精神，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入推进依法行政，加强信访法治化建设，为推动信访工作制度改革深入开展和做好新时期信访工作提供有力法治保障，为新福建建设作出了应有贡献。

　　一、深化认识，全面落实法治政府建设责任。一是强化法治思维。省信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设和信访工作的系列重要指示批示精神，认真学习贯彻《宪法》，深入贯彻落实《信访条例》和中办国办有关文件要求，深刻认识将信访纳入法治化轨道既是全面依法治国的内在要求，也是提升信访工作公信力的现实需要。省信访局党组坚持把法治化建设摆在全局工作的重要位置，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，及时部署法治化建设工作重点，夯实法治建设主体责任，不断增强责任感、紧迫感，不断提升运用法治思维和法治方式做好信访工作的水平，确保党中央关于法治政府建设和信访工作的一系列决策部署落地见效，切实推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。2019年，省信访局党组安排了2次专题法治学习。二是健全制度体系。近年来，结合福建信访工作实际，研究建立全省矛盾纠纷多元化解、律师参与信访工作、信访评理、社会力量参与疑难信访问题化解、省级党政领导挂钩包案、领导干部下访接访、依法分类处理信访诉求、网上信访办理、初信初访办理、信访事项日常督查督办、违法信访行为处置、“最多投一次”等工作机制、办法、规则，形成逻辑严密、科学规范、覆盖全面的信访工作制度体系，确保信访工作在法治框架内依法有序开展。三是依法履行职责。严格按照相关法规及省信访局“三定”规定，进一步梳理、明晰、界定信访部门职责清单，制定《福建省人民政府信访局权责事项清单》并予以公开，保障权力运行公开、公正、透明。认真落实科学民主依法决策要求，坚持民主集中制，重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项坚持由省信访局党组集体研究决定。严格落实重大行政决策及行政规范性文件合法性审核，对于影响公民信访权利行使、影响信访群众切身利益的重大决策事项，充分征求公众意见，科学进行风险评估，提交会议讨论前，均进行合法性审查。

　　二、依法规范，不断提升信访工作法治化水平。一是依法严格实行诉访分离。严格执行诉讼与信访分离制度，认真落实依法处理涉法涉诉信访问题要求，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，导入司法程序依法处理。二是依法分类处理信访诉求。研究制定《福建省依法分类处理信访诉求工作细则》，进一步厘清信访与其他法定途径的边界，健全信访部门与司法机关、有权处理机关之间的准确分流、依法处理、协同化解的衔接机制，对依法应当通过行政许可、行政裁决、行政处罚、行政强制等法定程序处理的投诉请求，及时导入相应的法定程序处理。三是依法有序开展信访工作。牢固树立法律权威，依法律按政策解决信访问题，持续推进重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚战，在全省主题教育中开展“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动，开展百日攻坚化积案、百位主官抓信访、百个部门大接访活动，按照“三到位一处理”要求，努力在法律框架内实现定纷止争，一大批群众合理合法诉求得到有效解决，一大批矛盾纠纷得到有效化解。列入专项行动的490件积案百分百领导包案、百分百化解办结。畅通和拓宽群众合理诉求表达渠道，建立“最多投一次”阳光信访工作机制，实施“六个精准”（精准受理、精准研判、精准办理、精准答复、精准督办、精准问责）模式，信访事项全要素网上登记、全口径网上流转、全过程网上督办，依法依规搭建便捷畅通、透明高效、权威管用的阳光信访渠道，切实解决群众合理合法诉求。拓展社会力量参与信访问题化解的制度渠道，发挥律师等社会力量的优势，推行建立“信访评理室”工作制度，2019年，全省县乡村三级评理室积极开展信访评理，推动一大批信访事项有效化解，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。发挥复查复核程序的监督纠错作用，引导信访诉求适用相应的法定途径作出处理结果，推进复杂信访事项及时处理到位。加强行政应诉工作，不断提高依法行政水平。全面推进信访工作政务公开，加强全过程管理，提高工作效能，确保群众知情权。

　　三、强化氛围，全面加强信访法治宣传教育。一是重点突出学法用法。紧密结合信访工作需要，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入开展中国特色社会主义法律体系和党内法规条例的学习，将学法用法纳入信访基础业务规范化培训，大力宣传报道我省各地各部门推进信访制度改革、创新信访工作新思路新举措以及运用法治思维和法治方式解决信访问题经验做法，强化信访干部法治理念，切实提升干部法治素养，提高运用法律化解矛盾、定纷止争的能力，确保信访工作依法规范运行，切实将法治政府建设要求落实到信访工作实处。二是深入开展主题宣传。2019年9月20日，全省信访系统集中开展“阳光信访、责任信访、法治信访”主题宣传活动。各级信访部门采取印发宣传手册、制作信访宣传专题片或动漫片、LED电子屏幕滚动播放、网上公示、张贴宣传告示、设立工作窗口咨询、聘请律师参与接访等形式进行信访法治宣传教育。2019年12月上旬，组织开展“宪法宣传周”活动，在省信访局接访大厅及相关场所宣传宪法，弘扬宪法精神；8月和12月，分别邀请华东政法大学教授、福建江夏学院教授在省信访局“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班和省信访局党组理论学习中心组学习会上举行《信访法治化的挑战与回应》《学习宪法维护宪法》的辅导讲座。三是依法规范信访秩序。认真贯彻落实习近平总书记“三到位一处理”的重要指示要求，将法治教育贯穿信访工作全过程，增强针对性、实效性，积极引导群众从“信访”向“信法”转变，依法理性表达诉求。对信访人在信访过程中的缠访闹访、严重干扰正常机关工作秩序、社会公共秩序的违法行为，加大依法打击力度，推动形成依法维权、理性信访的行为习惯。