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借鉴枫桥经验 筑牢联合调解第一道防线

2019-02-22 16:40

近年来,泉州南安市积极探索矛盾纠纷化解新路径,建立大调解工作机制,推进多元纠纷联合调解品牌战略,实行一体化联合调解模式,逐步构建具有南安特色的“访调对接”工作机制,打造新时代南安版“枫桥经验”新模式 

一、先行先试,典型引路 

2015年9月启动“访调对接”工作机制,成立南安市“访调对接”工作领导小组,并设立联合调解中心,建立联席会议制度。该机制运行来,市、镇两级联合调解中心受理“访调对接”案件275件,成功调处253件,成功率达92%,群众越级上访总体呈下降趋势。整合南安市交调委、医调委及其他行业性调委会等力量,形成横向到边、纵向到底无缝隙“七对接一保证”工作机制。通过政府“购买服务”,面向社会公开聘请88名专职调解员,配齐市、镇两级调解中心专职调解员以开展信访矛盾化解攻坚战为契机,开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员四大攻坚战,有效提升积案化解工作实效,让各类矛盾在区域内流转、化解。 

二、完善机制 ,落实落细 

坚持和发展新时代“枫桥经验”,结合实际进一步完善人民调解化解信访事项的组织网络体系和工作衔接机制。以全市三级调解组织为依托,搭建市、乡镇(街道)三级一体的“访调对接”平台。进一步规范“访调对接”适用范围,明确引导分流、对接移交、依法调解、反馈归档等工作流程及注意事项,对“访调对接”各个环节进行全覆盖,推动“访调对接”衔接顺畅、有序开展。建立预警排查、联席会议、信息互通、跟踪回访、考核问责、部门协作、调解专家库七项工作制度,不断提高通过“访调对接”解决信访问题的主动性、针对性、有效性。 

三、强化队伍,形成合力 

加强人民调解员队伍建设,着力提高素质。充分发挥基层人民调解员的作用,深入开展矛盾纠纷排查化解,做到早发现、早介入、早化解,实现人民调解化解信访矛盾关口前移,筑牢“第一道防线”充实提升调解志愿者专家库,为信访矛盾化解提供相关法律政策知识解答和专业人才保障;加大各部门参与力度,发挥部门专业优势,增强信访矛盾联合调处力量组织开展人民调解专题培训,着力提升人民调解员和信访干部对访调工作的熟练程度和纠纷协调化解能力。